Экспортный контроль в Китае при импорте товаров в РФ

Экспортный контроль КНР – это система государственного разрешительного регулирования вывоза товаров, технологий и услуг, которые могут повлиять на национальную безопасность страны, её технологическое превосходство или международные обязательства по нераспространению. Ключевую роль играет Министерство коммерции КНР (MOFCOM), совместно с Минпромторгом, таможней и – для товаров, затрагивающих вопросы национальной безопасности, – с согласованием на уровне Госсовета и Центральной военной комиссии.

На какие товары распространяется контроль

С 1 декабря 2024 г. действует единый базовый список товаров двойного назначения из 10 категорий. Каждой позиции присвоен код из пяти символов вида «1C351» (первый символ – отраслевая категория, далее – тип товара, причина контроля и порядковый номер):

1. Специальные материалы, химические вещества, микроорганизмы и токсины
2. Обработка материалов
3.  Электроника
4.  Компьютеры
5.  Телекоммуникации и информационная безопасность
6.  Датчики и лазеры
7.  Навигация и авионика
8.  Судостроение
9.  Аэрокосмическая техника и двигательные установки
10.  Прочие объекты

Помимо базового списка, отдельными уведомлениями MOFCOM под контроль периодически ставятся конкретные позиции. Наиболее значимые для импортёров из РФ:

• Галлий, германий, сурьма — металлы, критичные для производства полупроводников и электроники
• Редкоземельные металлы и оборудование/технологии для их добычи, переработки и производства
• Литий-ионные аккумуляторы, а также специализированное оборудование и технологии для их производства
• Сверхтвёрдые материалы на основе синтетических алмазов и оборудование для их выпуска
• Беспилотники (БПЛА) и комплектующие — двигатели, лазеры, средства связи, а также системы противодействия дронам
• Оборудование, ПО и технологии для производства полупроводников, а также для конструктивных элементов и двигателей летательных аппаратов.

Контроль по признаку конечного использования

Товар, формально отсутствующий в списках, может быть остановлен на экспорт, если у китайских властей или самого экспортёра есть основания полагать, что он предназначен для военных целей, создания оружия массового поражения либо конечный пользователь связан со «списком неблагонадёжных субъектов». На практике это означает, что товары со «схожими характеристиками» с контролируемыми (близкие технические параметры, смежные компоненты) тоже проверяются, даже если формально не входят в перечень.

Какие документы необходимо предоставлять

Со стороны китайского поставщика (экспортёра):

• Статус уполномоченного экспортёра/собственная импортно-экспортная лицензия, либо оформление через таможенного брокера со статусом экспортёра;
• Лицензия на экспорт товаров двойного назначения;
• Полная техническая документация на товар для его классификации по коду контрольного списка;
• Данные о конечном пользователе и конечном использовании товара (End-User Certificate/End-Use Statement);
• Официальный счёт-фактура с указанием номера и суммы по контракту;
• Письмо от MOFCOM, если товар формально не входит в контрольный список, но имеет схожие с контролируемыми характеристики.

Со стороны российского импортёра:

• Контракт/спецификация с чётким описанием товара, кодом ТН ВЭД и назначением использования;
• Гарантийное письмо/заявление о конечном использовании, подтверждающее, что товар не будет использован в военных целях, для создания ОМУ или передан третьим лицам без согласования;
• Данные компании (реквизиты, сфера деятельности, копии учредительных документов);
• Если товар подпадает и под российское регулирование — соответствующее разрешение или лицензия по линии ФСТЭК России.

Что делать импортёру, если товар подпадает под экспортный контроль в Китае

1. Проверяйте товар до заключения контракта. Сверьте техническое описание и код ТН ВЭД товара со списком экспортного контроля КНР и последними точечными уведомлениями MOFCOM.
2. Уточните статус поставщика. Убедитесь, что продавец — реальный производитель или официально уполномоченный экспортёр с действующей лицензией, а не посредник без соответствующего статуса.
3. Закладывайте время на согласование в график поставки. Стандартный срок рассмотрения заявки MOFCOM — до 45 рабочих дней. Если товар затрагивает вопросы национальной безопасности, возможно дополнительное согласование с Госсоветом и Центральной военной комиссией, что увеличивает сроки ещё сильнее.
4. Для «пограничных» товаров запрашивайте письмо от MOFCOM. Если товар похож на контролируемый, но формально в список не входит, попросите поставщика получить официальное письмо Минкоммерции о том, что груз не является товаром двойного назначения. Это снимает риск задержки на границе и претензий к сделке впоследствии.
5. Подготовьте свои документы заранее. Гарантийное письмо о конечном использовании, данные компании, при необходимости — согласование с ФСТЭК России, если товар подпадает и под российский контроль. Отсутствие этих документов со стороны импортёра — частая причина задержки лицензии именно по вине российской стороны.
6. Если лицензию не удаётся получить или в ней отказано:
   — Ищите альтернативных производителей/поставщиков в Китае, у которых уже есть необходимая лицензия или опыт вывоза такой категории товара;
   — Рассматривайте аналогичный товар у поставщиков из других юрисдикций.

Если ваш товар попадает в контрольные списки в Китае и у вас есть вопросы по его импорту – обратитесь к нашим специалистам!
тел.: 8 (812) 319-55-59
e-mail: client@kredo-in.ru
Оставить заявку на сайте: https://kredo-in.com/